2月7日，中国证监会颁发执行《合于本钱墟市做好金融“五篇着作品”的执行偏见》（以下简称《执行偏见》）。中国证监会讯息讲话人周幼舟就《执行偏见》回复了记者提问。

　　答：主题金融任务集会提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇着作品。党的二十届三中全会再次夸大，踊跃进展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，巩固对宏大策略、要点规模、衰弱症结的优质金融办事。新“国九条”对做好金融“五篇着作品”也提出明晰条件。

　　本钱墟市正在分管革新危机、鼓励革新本钱造成等方面拥有奇异上风，做好金融“五篇着作品”既是办事实体经济的职责所正在，也是本钱墟市本身高质料进展的内正在条件。近年来，中国证监会深远贯彻党主题、国务院决定陈设，正在做好金融“五篇着作品”方面不断加力，加快构修多元宽恕的刊行上市体例，进一步阐明本钱墟市成效功用，加大对科技革新、绿色低碳、普惠民生等要点规模援手力度，办事经济社会高质料进展。2024年，中国证监会要点缠绕做好科技金融这篇作品，先后颁发执行“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等策略文献，一贯完美援手科技革新的羁系体例和墟市生态。一是踊跃援手科技型企业革新进展。一批处于合头中枢手艺攻合规模的“硬科技”企业先后登岸A股墟市，个中少少正在上市后达成手艺冲破和逾越式进展，正在集成电途、生物医药、高端装置修设等规模造成财富集聚效应，有用鼓励了本钱、财富、手艺、人才的深度调和。截至目前，科创板、创业板、北交所上市公司中高新手艺企业占比均超越九成，全墟市策略性新兴财富上市公司家数占比超越一半。二是晋升并购重组轨造关于上市公司进展新质坐褥力的适配性。2024年下半年来，并购重组墟市活动度显着晋升，上市公司通过并购重组转型升级、财富整合和寻找第二增加弧线的踊跃性显着巩固，加倍是集成电途等硬科技行业规模并购重组举止明显增加，收购未结余科技型资产、“A并H”等象征性案例顺手落地。三是渐渐构修指示私募创投基金“投早、投幼、投历久、投硬科技”的墟市生态。近年来私募股权创投基金投向半导体、新能源、生物医药等策略新兴财富规模界限占比不断晋升，目前正在投项目超越10万个，正在投本金超越4万亿元。四是科技革新公司债券试点转向例并迈向高质料进展。科创债试点以还累计刊行1.2万亿元，召募资金紧要投向半导体、人为智能、新能源、高端修设等前沿规模，审核注册、融资担保等轨造机造一贯健康。

　　同时，本钱墟市正在绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等方面也得到了踊跃见效。绿色金融方面，向导证券往还所颁发执行上市公司可不断进展申报音信披露轨造正派，体例范例了可不断进展音信披露条件，截至2024年末有2200余家上市公司披露ESG申报或社会职守申报，同比增加超两成，进一步彰显了优质公司投资价钱。绿色公司债券进展势头强劲，试点以还累计刊行约8700亿元，轨造正派和手艺轨范不断健康，碳中和债券、低碳转型债券、蓝色债券等革新种类一贯出现。绿色大旨基金急速进展，截至2024年末已有350只、3100余亿元，涉及ESG、低碳、新能源、天色转变等大旨，涵盖股票、债券等大类资产。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货种类接踵上市，受到实体企业迎接。普惠金融方面，展开普惠金融试点，创造健康宇宙股转体例与区域性股权墟市配合对接机造，方便专精特新等中幼企业正在新三板挂牌，通过稽核评判等轨造安插，促使行业机构加大普惠金融生意进入和中幼微企业办事力度。“保障+期货”通过时货墟市为田舍供应危机经管和价钱保证，已平定运转十年，涵盖20余个涉农种类，惠及宇宙31个省（自治区、直辖市）田舍超700万户次，海南白沙自然橡胶、陕西黄陵苹果项目接踵获评环球减贫最佳案例。养老金融方面，主题金融办、中国证监会结合印发《合于促使中历久资金入市的向导偏见》，主题金融办、中国证监会等六部分结合印发《合于促使中历久资金入市任务的执行计划》，完美养老金等百般中历久资金入市配套策略轨造体例，促使达成养老金安宁回报与本钱墟市保守运转的良性互动。2024年12月，人社部等五部分结合发文，将部分养老金轨造扩展到宇宙，公募FOF基金、公募指数基金等运作平和、成熟安宁、标的范例、注重历久保值的投资标的纳入部分养老金产物目次，截至2024年末已有近300只基金纳入。公募基金行业受托经管百般养老金资产超6万亿元。数字金融方面，稳步胀动证券期货行业手艺自立自强，展开“数据因素×本钱墟市”专项试点，颁发首批11个试点项目，稳妥促使合连手艺正在本钱墟市运用执行，赋能行业数字化转型，同时兼顾巩固数据平和保证。踊跃探求人为智能、大模子等新手艺正在本钱墟市的运用，正在智能舆情、财报分解等运用场景中落地验证了大模子手艺，协同胀动本钱墟市人为智能运用基地的共修共享。

　　近期，中国证监会正在前期任务基本上，进一步展开周全深远调研，推敲订定了《执行偏见》，旨正在对本钱墟市做好金融“五篇着作品”作出体例陈设和明晰条件，巩固策略谐和和任务协同，为经济社会进展宏大策略、要点规模、衰弱症结供应更高质料的产物和办事。

　　第一片面为总体条件，明晰了本钱墟市做好金融“五篇着作品”的向导思思和基础规则，夸约略聚焦构修援手周全革新体例机造和办事新质坐褥力进展，巩固本钱墟市轨造宽恕性、顺应性，深化本钱墟市正在鼓励革新本钱造成、优化资源设备等方面的成效，帮力中国式摩登化作战。进程中，控造好四个规则，保持政事引颈、办事形势，保持题目导向、精准施策，保持守正革新、稳中求进，保持体例集成、协同配合。

　　第二片面为巩固对科技型企业全链条全人命周期的金融办事。习正在主题金融任务集会上夸大，兼顾利用好股权、债权、保障等门径，为科技型企业供应全链条、全人命周期金融办事。《执行偏见》缠绕本钱墟市办事科技型企业的各个症结提出详细方法。一是援手优质科技型企业刊行上市，不断促使“科技十六条”“科创板八条”等一揽子策略手腕落实落地，晋升对新财富新业态新手艺的宽恕性，指示科技型企业合理用好境表里上市“两个墟市、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权引发等轨造，执行好“并购六条”，援手上市公司缠绕财富转型升级、强链补链等执行并购重组。三是指示私募股权创投基金投早、投幼、投历久、投硬科技，贯通多元化退出渠道，拓宽资金开头，鼓励“募投管退”良性轮回。四是加多人方针债券墟市对科技革新的援手力度，优化科创债刊行注册流程，援手新型基本举措等规模项目刊行不动产投资相信基金（REITs）。

　　第三至六个片面差别缠绕绿色金融、普惠金融、养老金融、科技金融等提出详细方法。一是充裕本钱墟市促使绿色低碳转型的产物轨造体例。健康绿色债券、可不断音信披露等轨范体例，援手绿色财富股债融资，研发更多绿色期货期权种类。二是晋升本钱墟市办事普惠金融效劳。落实好国务院合于胀动普惠金融高质料进展的策略陈设，完美本钱墟市办事中幼微企业轨造安插，充裕办事涉农主体形式，更好餍足住户多元化投资需求。三是促使本钱墟市更好餍足多元化养老金融需求。买通社保、保障、理财等中历久资金入市卡点堵点，援手银发经济企业股债融资。四是加快胀动数字化、智能化赋能本钱墟市。促使行业机构数字化转型，巩固数字基本举措作战和羁系智能化转型。

　　第七片面为巩固行业机构金融“五篇着作品”办事才力，催促证券期货筹办机构完美定位和处置，巩固合规经管与危机防控。第八片面为晋升本钱墟市做好金融“五篇着作品”的协力，巩固与合连部分、地方当局的协同配合，兼顾做好防危机、强羁系、促高质料进展任务，营造杰出的言讲处境。

　　答：党的二十届三中全会对本钱墟市进一步周全深化蜕变作出了体例陈设。主题经济任务集会明晰提出，要深化本钱墟市投融资归纳蜕变，买通中历久资金入市卡点堵点，巩固本钱墟市轨造的宽恕性、顺应性。中国证监会正正在深远进修贯彻三中全会心灵和主题金融任务集会、主题经济任务集会心灵，不断促使新“国九条”和本钱墟市“1+N”策略体例落地奏效，保持墟市化、法治化对象，加快胀动新一轮本钱墟市蜕变怒放，促使防危机、强羁系、促高质料进展等各项任务落地奏效。

　　《执行偏见》是本钱墟市“1+N”策略体例的要紧构成片面，也是本钱墟市进一步周全深化蜕变的要紧方法。《执行偏见》保持用蜕变的头脑和方式，聚焦“五篇着作品”要点难点题目，联合落实深化本钱墟市投融资归纳蜕变等陈设条件，推敲提出更有针对性、可操作的策略方法，紧要有以下方面。一是聚焦办事科技革新和新质坐褥力进展，巩固本钱墟市轨造的宽恕性、顺应性。席卷：进一步健康精准识别科技型企业的轨造机造，援手优质未结余科技型企业上市；完美科技型企业音信披露正派；优化新股刊行承销机造，当令伸张刊行承销轨造试点合用限造；多措并举活动并购重组墟市，优化并购重组估值、支拨器材等机造安插，等等。二是加大投资端蜕变力度。席卷：落实好《合于促使中历久资金入市的向导偏见》及执行计划，买通中历久资金入市卡点堵点；稳步低落公募基金行业归纳费率，完美投资照顾轨造正派；促使养老金、保障资金等合理伸张投资限造，促使百般专业机构投资者创造健康三年以上长周期稽核机造，等等。三是进展多元股权融资和多方针债券墟市。这是党的二十届三中全会提出的明晰劳动。《执行偏见》缠绕完美健康多方针本钱墟市体例作超群方面安插。席卷：鼓励私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，胀动基金退出“反向挂钩”策略优化和实物分拨股票试点，推敲完美基金份额让与机造，进展私募股权二级墟市基金（S基金）；深远胀动北交所、新三板普惠金融试点，健康区域性股权墟市“专精特新”专板归纳办事；促使科技革新公司债券高质料进展，探肄业问产权资产证券化生意，进展绿色债券、绿色资产援手证券、墟落复兴债券，等等。

　　答：《执行偏见》是促使金融“五篇着作品”正在本钱墟市落实落细的要紧轨造安插。中国证监会将订定细化落实任务计划，确切抓好各项策略手腕落地奏效。一是健康任务机造，巩固与合连部分、地方当局的协同配合，协力促使各项任务落地执行，合伙做好策略传播和言讲指示，踊跃回应墟市合怀。二是压实行业机构职守，阐明好稽核评判“领导棒”功用，催促证券期货筹办机构正直筹打点念，巩固构造经管和资源进入，因地造宜做好金融“五篇着作品”。三是兼顾进展与平和，深化危机监测预警和早期改进，从厉抨击以金融“五篇着作品”为名执行的百般违法违规手脚，确切保卫投资者合法权利。